人權會公布CRPD國家報告評估 建議修法與推動國家策略
2026年05月15日
【林宜瑩台北報導】國家人權委員會5月14日召開記者會,公布〈身心障礙者權利公約〉(CRPD)第三次國家報告獨立評估意見,建議行政院訂定「國家身心障礙策略」、落實「人權影響評估」機制;建議立法院修正《CRPD施行法》,確保國家人權機構獲得適足且穩定的資源及人力;建議司法院修正《身心障礙者近用司法指引》,也建議考試院重視身心障礙公務人員權益,以及身障者平等參與國家考試的權益。
從去年至今年歷經與焦點團體4場次、在北中南3場次分區座談、2階段函請政府機關回復、與衛福部、勞動部、教育部3場次座談會、邀請專家學者進行1次諮詢會議後,國家人權委員會工作小組成員王榮璋、葉大華、王幼鈴,依據聯合國人權事務高級專員辦事處於2024年發布〈CRPD人權指標〉撰擬CRPD獨立評估意見概要,14日與人權會副主委紀惠容一同召開記者會正式對外公布。
針對障礙兒少、障礙女性的多重身分交織群體處境,葉大華報告時指出,我國家外安置兒少中,領有身障證明特殊需求兒少人數,從2021年佔整體14.79%,2024年增為22.04%,可是2021年約有15%、2022年有22%、2023年有27%,被不當安置在護理之家、身障福利、長照、精神復健等成人機構,人權會建議政府應探究身障兒少家外安置人數增加原因,全面檢視有無適切替代性照顧措施,改善身障兒少遭不當安置的情況。
葉大華也指出,身障兒少表意權亟待重視,且遭受成人不當對待導致獨處因癲癇發作身亡、施以體罰、虐打等不堪處境,而且根據各類保護通報案件統計顯示,被害人為身障者比率呈現逐年增加趨勢,身障者易受剝削、暴力及虐待,尤以身障婦女遭跟騷難以即時求助,另從2018至2024年7年間發生62件長照殺人案,凸顯長照機構與家庭支持機制結構性困境,在在顯示身障者自主權與生命權應受尊重與保障。
針對身障者工作與就業權、平等與不歧視,王幼玲指出,2024年統計顯示,一般國民勞動參與率為59.2%、失業率3.3%、平均月薪4萬6460元;相較之下,身障者勞動參與率僅21.9%、失業率7.1%,平均月薪3萬732元,落差明顯。身障者從事非典型工作的比例達26.1%,遠高於整體6.94%,其中身障婦女低勞動參與率及低薪處境更令人堪憂,有待政府研擬提出相關改善對策。
王幼玲指出,身障者在職場遭受汙名化及歧視,甚至身障者在求職面試不願讓公司知道身障者身分,擔心連面試機會都沒有,也有被錄取者因業者加保全民健康保險得知當事人領有身障證明而被迫要其「自願離職」,且多數身障者仍無法適用身心調適假,人權會建議,目前身心調適假僅適用公務人員,應擴大適用對象,也建議政府應建立身障勞工合理退休機制。
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