以色列選後 內唐亞胡組閣機會濃 《國際瞭望》 (2009年02月20日)
以色列在上週舉行國會選舉，原先聲勢看好、意識形態偏保守的聯合黨（Likud），被中間偏左的前進黨（Kadima）後來居上，在全國一百二十席次中，以一席之差（二十七對二十八席）屈居第二大黨，幾乎喪失了組閣權。
以色列小黨林立
不過，儘管前進黨為國會第一大黨，但其結盟主要對象的工黨（Labor）僅獲得十三席，再加上其他左翼政黨，仍然離過半數的六十一席有六席的差距，因此必須有另一右翼政黨的加入，方能組成政府。
擁有十五席的第三大黨─「以色列家園黨」（Yisrael Beiteinu），就成為決定下一屆總理的關鍵少數。
以色列的國會選舉是採取比例代表制，全國是一個選區，政黨只要獲得百分二的選票，就可以獲得分配席次的機會，因而造成小黨林立，很難有一政黨能夠掌握國會的多數，而必須和其他政黨結盟，組成聯合政府。
由於參與聯合政府的各政黨在意識形態和政策取向上不見得站在同一陣線，因此隨時都有可能有政黨退出執政聯盟，進而導致聯合政府瓦解，造成政局的不穩。
此次大選之前，大部份的政治觀察家認為保守的Likud黨會取得最多的席位，其領導人內唐亞胡（Benjamin Netanyahu）在獲得其他右翼政黨支持的情況下，應當可以順利組閣。
家園黨成關鍵少數
不過，現任外交部長李芙妮（Tzipi Livni）率領前進黨在選前全力衝刺的結果，最後以一席之差勝出，也獲得優先組閣的權利。不過，在左派政黨總共獲得五十五席未能過半的情況下，李芙妮必須成功地說服「以色列家園黨」加入其陣營，方有機會出任首相。
由於「以色列家園黨」是一個具有強烈民族主義色彩的政黨，其領導人李柏曼（Avigdor Lieberman）鮮明的反阿拉伯立場極有可能讓人口中五分之一是阿拉伯人的以色列，平添加薩走廊（Gaza Strip）巴勒斯坦激進組織哈馬斯（Hamas）與其對抗外的另一個族群衝突的可能，工黨就反對加入有李柏曼參與的任何聯合政府。
不過，「以色列家園黨」也是一個世俗性較強的政黨，不僅要求正統猶太教信徒必須服兵役，也希望能夠廢除猶太教對婚姻制度的掌控。這些立場不見得為Likud另一結盟對象─宗教立場極為保守、擁有十一席國會席次的夏斯黨（Shas）所接受。
政治僵局有解？
或許李柏曼也對此有所瞭解，因此他雖然在日前表態要支持內唐亞胡出任總理，但卻又認為應當由包括「以色列家園黨」在內的三大黨組閣。這項主張並不符合傳統上的組閣倫理，因為若「前進黨」是聯合政府的一部份，身為第一大黨領導人的李芙妮自然就是新政府的總理。基於此，究竟李柏曼的政治表態之意涵為何，頗教人難以捉摸。
以色列總統裴瑞斯（Shimon Peres）在此政治僵局中，應可發揮一些政治協調的功能。他最希望看到的是由前進黨、聯合黨、及工黨三個主流大黨組成聯合政府，但要說服曾任內唐亞胡這位曾經擔任過總理的聯合黨領導人將最高行政首長職位讓給後輩的李芙妮，絕不是件易事。
若是內唐亞胡有把握確定「以色列家園黨」和「夏斯黨」能夠彼此接納，或許他就能夠成為下一屆的以色列總理，終結該國目前的政治僵局。（政治大學國際關係研究中心）
3029期○
2009/2/21○
焦點/嚴震生○
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