調查：受訪照顧者8成「以老護老」 關顧聯籲取消「雙重福利」限制

本週發表的《施政報告》提及，特區政府計劃調高兩項針對長者照顧者及殘疾人士照顧者的生活津貼（下稱「照顧者津貼」），由每月3,000元增加至3,300元。關注家居照顧服務大聯盟（下稱「關顧聯」）今天（18日）發佈的網上調查結果顯示，受訪照顧者逾半要改變原本就業狀況，當中約36%每月要放棄10,000至20,000元的收入。關顧聯要求政府放寬申領照顧者津貼的門檻及名額，特別是取消「雙重福利」限制。

根據關顧聯發佈的「照顧者開支調查2026」，受訪的照顧者當中，有39.6%為60歲以上，當中逾8成正在照顧另一名60歲以上的長者。

71歲的明哥，正照顧因肺癌進行過兩次化療的61歲太太。然而，明哥卻因領取長者生活津貼，失去領取照顧者津貼的資格。明哥在發佈會上說，自己退休多年，現時太太的中醫藥費用每月逾6,000元，「所有嘢都用得七七八八」。他說，由於難以負擔，月租逾1,000元的氧氣機，以及逾3,000元的保健食品，均已停用。而他自己亦因長期勞累而患上痛症。

關顧聯組織幹事鄧穎怡在發佈會上指，社區裡其實有很多「以老護老」的個案。她指出，公共福利金與照顧者開支意義不同。另一位組織幹事甘珮瑩說，若照顧者「不照顧」，相關的照顧需要便會落入公營系統之中，所以肯定照顧者的付出是非常重要的。然而，按照現時「雙重福利」的限制，等同否定在「以老護老」、「以老護殘」的情況下照顧者的貢獻。而另一方面，特殊教育需要者（SEN）的照顧者，更被完全排除在外。

甘珮瑩指，給照顧者的支援，應體現以下功能：補償（因照顧家人而未能工作）、補貼（照顧家人的額外開支）以及肯定（肯定照顧者身份，以及其對家庭和社會的貢獻）。根據調查，受訪者逾5成有因照顧需要而改變就業狀況，包括提早退休（15.3%）、由全職轉無業（13.7%），以及由全職轉兼職或散工（12.1%）。

而根據關顧聯的分析，雖然特區政府於2023年將原屬關愛基金、具先導性質的照顧者津貼計劃恆常化，但未放寬申請門檻，因而排拒了絕大部份的照顧者，導致政策推行多年後，跟現實需要嚴重脫節；受惠人數相對於整個照顧者群體，比例極低。截至2025年底，全港只有5,692個護老者家庭受惠。

調查由關顧聯於今年7月底至8月底進行，成功收集到162份問卷，當中照顧者佔124份，包括護老者（72.2%）、殘疾人士照顧者（12%）以及SEN照顧者（9%）。

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