靖娟通學環境調查報告 籲建立完整兒童安全路網

【邱國榮整理報導】開學在即，靖娟兒童安全文教基金會與立法委員林月琴國會辦公室在 8 月 25 日於台北市非政府組織會館公布「115 年通學環境調查」，實地檢視六都 22 所學校，發現都市計畫區約 66% 學校周邊有人行道不足、不連續或中斷問題，非都市計畫區更達 100%；另有 70% 非都市計畫區指定通學路缺乏人行設施，學童步行或騎自行車常須與汽機車共道。

調查也指出，兒童交通事故風險與通學環境缺口相互呼應。交通部 112 年至114 年統計，12 歲以下兒童因交通事故死傷達 3 萬 6406 人，其中 3580 人為行人；兒童行人死傷中，六都就有 2405 人，占全國 67%。

靖娟基金會今年 5 月針對 22 所學校進行實地檢核，範圍從校門口延伸至校地周邊道路及指定通學路，從「看得見、來得及、用得安心」檢視通學安全。調查歸納四大風險，包括路口及行穿線視線遭遮蔽、行人號誌閃爍時間不足、人行道寬度不足或中斷，以及高低落差處缺乏合格坡道。

調查發現，都市計畫區主要問題是「有設施卻不連續」。受檢學校中，與路口、行穿線視線遮蔽相關的3項指標，不合格率均達 83.3%；適用行人號誌檢核的學校中，90.9% 出現閃爍時間不足。部分學校雖改善校門口環境，但孩子離開校地後，人行道仍可能中斷，形成通學安全斷點。

非都市計畫區則面臨更基本的設施不足。受檢學校周邊道路 100% 有人行道不足、不連續或中斷問題，70% 指定通學路缺乏人行設施，部分道路甚至沒有行人號誌、行穿線或人行道，使部分安全指標無法檢核，實際風險可能比數據呈現更嚴重。

靖娟基金會執行長許雅荏表示，孩子不是走到校門口就能「瞬間移動回家」，安全改善應從校門口延伸至孩子每天實際行走的完整通學路。她指出，兒童身高較矮、步行速度較慢，即使遵守交通規則，若遭植栽、違停或設施遮蔽視線，或號誌未提供足夠通行時間，仍可能暴露於交通風險。

林月琴表示，安全上學是兒童基本權利，不應因居住在都市或非都市地區而有不同標準。她呼籲政府不要只計算完成多少工程，而應建立跨部會、跨道路主管機關的完整通學路盤點與追蹤機制。

靖娟基金會提出三項訴求：依都市與非都市地區條件制定改善策略、將改善範圍從校門口延伸至完整指定通學路，以及建立全國一致的通學環境檢核制度，定期盤點、公開改善進度並追蹤成效，讓每名兒童都能安全上學、平安回家。

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