陳日君李柱銘龔立人論「釋法」
香港法治前景之何去何從
2013年03月04日
律政司早前要求終審法院尋求全國人大釋法,處理外傭居港權案及「雙非」兒童問題,引起爭議。在一個關於香港法治前景的研討會上,天主教香港教區榮休主教陳日君樞機直斥「釋法」一詞是騙人的,實情是修正法律,他認為接受釋法是開壞先例,令香港寶貴的法治精神一而再、再而三受到破壞。基本法起草委員之一、資深大律師李柱銘則表示,之前四次釋法的種類都不同,這情況是他在起草時沒有想過的。而香港中文大學崇基學院神學院副教授龔立人則表示大家要先檢討法例的適切性及含混性,再討論釋法還是修法。
今期《時代論壇》採訪了「香港法治前景之何去何從」研討會,以下為部分內容:
......陳日君表示早於九九年第一次釋法時,當時的天主教香港教區主教胡振中樞機已在一封牧函《天主是愛》中指出希望特區政府接受終審法院的裁決,讓港人在內地所生的子女可以來港與家人團聚。陳日君認為釋法不單影響香港法治,更是違反《基本法》,所以亦發表文章,要求全體終審法院法官辭職,後來發現法官們真有商議過以全體辭職作為抗議,只因顧全大局才沒有實行。陳日君指出在○四年人大釋法否決○七╱○八雙普選後,天主教也有在《公教報》中發表不滿的意見,他希望大家堅持香港的核心價值,免再受到破壞。
李柱銘憶述第一次釋法時,香港破天荒有六百多位律師冒著炎熱天氣上街遊行抗議,但與當時行政長官董建華會面時,董建華卻表示這並沒甚麼大不了,律師總是不同意及持有不同的觀點,不然如何打官司。李柱銘表示這次再將法律解釋權交給人大常委,這不是釋法,而是解釋籌委會對《基本法》的看法,或是表達人大常委會對籌委會看法的看法。
李柱銘認為《基本法》第一百五十八條(本法的解釋權屬於全國人民代表大會常務委員會)是最傷害香港的法律條例之一,因為在普通法中,所有釋法權歸於法院,在起草時他是極力反對的,但內地籌委吳建璠剛向他表示沒有任何商議空間,因為在國內人大可以解釋所有法律,而香港的法律亦不應豁免。
法治精神比個人利益重要
再者,李柱銘指出,在起草時跟其他籌委爭取特區自治範圍內的法律條文人大常委會不應釋法,只可以就自治範圍外的法律條文進行釋法,這點其他籌委都同意,但他們卻不肯進一步商議《基本法》中哪些條文屬於自治範圍內,哪些屬自治範圍外。
另外,李柱銘指出無理由相信香港特別行政區基本法委員會中,六位香港代表有為香港人努力爭取過,不單是因為其會議是閉門進行,更是因為在第二次釋法中,將普選特首由三部曲程序變五部曲程序,不單是解釋法律,更是「解釋空白」,將無解釋到有,令他感到莫名其妙。
龔立人則以安息日為喻,提及耶穌在安息日替病人醫治,指摘法利賽人及提出「安息日為人而設,而不是人為安息日而設」這一觀念,並從安息日談到居港權案,他指出若現時的法例真的有缺陷而要用釋法或修法所解決的話,我們要決定哪一樣比較可取和決定時的準則,並要關注到社會各階層人士,包括最邊緣的群眾之意見。龔立人表示他明白有些人想透過釋法來解決雙非問題,保障自身利益,但他認為法治的精神比這些個人的利益更為重要。......
今期《時代論壇》採訪了「香港法治前景之何去何從」研討會,以下為部分內容:
......陳日君表示早於九九年第一次釋法時,當時的天主教香港教區主教胡振中樞機已在一封牧函《天主是愛》中指出希望特區政府接受終審法院的裁決,讓港人在內地所生的子女可以來港與家人團聚。陳日君認為釋法不單影響香港法治,更是違反《基本法》,所以亦發表文章,要求全體終審法院法官辭職,後來發現法官們真有商議過以全體辭職作為抗議,只因顧全大局才沒有實行。陳日君指出在○四年人大釋法否決○七╱○八雙普選後,天主教也有在《公教報》中發表不滿的意見,他希望大家堅持香港的核心價值,免再受到破壞。
李柱銘憶述第一次釋法時,香港破天荒有六百多位律師冒著炎熱天氣上街遊行抗議,但與當時行政長官董建華會面時,董建華卻表示這並沒甚麼大不了,律師總是不同意及持有不同的觀點,不然如何打官司。李柱銘表示這次再將法律解釋權交給人大常委,這不是釋法,而是解釋籌委會對《基本法》的看法,或是表達人大常委會對籌委會看法的看法。
李柱銘認為《基本法》第一百五十八條(本法的解釋權屬於全國人民代表大會常務委員會)是最傷害香港的法律條例之一,因為在普通法中,所有釋法權歸於法院,在起草時他是極力反對的,但內地籌委吳建璠剛向他表示沒有任何商議空間,因為在國內人大可以解釋所有法律,而香港的法律亦不應豁免。
法治精神比個人利益重要
再者,李柱銘指出,在起草時跟其他籌委爭取特區自治範圍內的法律條文人大常委會不應釋法,只可以就自治範圍外的法律條文進行釋法,這點其他籌委都同意,但他們卻不肯進一步商議《基本法》中哪些條文屬於自治範圍內,哪些屬自治範圍外。
另外,李柱銘指出無理由相信香港特別行政區基本法委員會中,六位香港代表有為香港人努力爭取過,不單是因為其會議是閉門進行,更是因為在第二次釋法中,將普選特首由三部曲程序變五部曲程序,不單是解釋法律,更是「解釋空白」,將無解釋到有,令他感到莫名其妙。
龔立人則以安息日為喻,提及耶穌在安息日替病人醫治,指摘法利賽人及提出「安息日為人而設,而不是人為安息日而設」這一觀念,並從安息日談到居港權案,他指出若現時的法例真的有缺陷而要用釋法或修法所解決的話,我們要決定哪一樣比較可取和決定時的準則,並要關注到社會各階層人士,包括最邊緣的群眾之意見。龔立人表示他明白有些人想透過釋法來解決雙非問題,保障自身利益,但他認為法治的精神比這些個人的利益更為重要。......
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