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呈交《對特區政府的期望》意見書

基督教協進會致函梁振英

2012年06月08日

Christian Times 時代論壇

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香港基督教協進會於六月六日致函候任特區行政長官梁振英，對特區政府的期望就「發展民主政制」、「建構公義社會」、「建設可持續社會」，和「保障人權、自由、多元，建立共融的社會」等四方面向新一屆政府提交意見書，以期建立仁愛、公義、和平及非排他性的共融社會。

在信函中，協進會又提到梁振英在競選期間，曾明言會「繼續拿著一張櫈，一本簿，一枝筆，和我的管治團隊走入群眾，聽取你們的意見，只要你們肯講，我就肯聽！」因此除了附上意見書外，該會亦樂意與梁振英會面，就著社會、民生及上述各方面的事情交流，共同携手建設香港，貢獻祖國。



有關意見書全文如下：

香港基督教協進會
對特區政府的期望
2012年6月6日

香港新一屆特區行政長官選舉已結束，候任特首將組織新一屆政府的領導層。際此關鍵時刻，香港基督教協進會現發表對特區政府的期望，以盡公民社會一員的責任。

一．發展民主政制

本會向來支持香港社會向具參與性的方向發展。以香港社會的成熟度為考慮，本會期望特區政府致力發展民主政制，於2017 年落實普選行政長官及不遲於2020 年普選全體立法會議員。行政長官選舉的提名及參選資格需盡量寬鬆以鼓勵參與。立法會議員選舉應取消功能組別，全體以普選方式產生。區議員選舉亦應取消委任制，全體區議員均由直選產生，並下放更多權責予區議會，以培養及建立地區民主。

在新一屆政府領導層的任命方面，需才德兼備，以達市民對主要官員在能力及操守上的要求，並需嚴格執行問責機制，使權責相符。在收集民意方面，諮詢及法定組織應恪守用人唯才的原則，而法定機構的主席或行政總裁招聘程序必須保持獨立性和公信力。

二．建構公義社會

香港人均收入雖然與富裕國家可比，但貧富懸殊情況一直嚴重，基層市民尤其未能分享其勞動成果。本會期望特區政府致力縮窄貧富懸殊情況，在稅收、房屋、社會福利、醫療、教育、勞工、退休保障等方面的施政，廣泛諮詢民意，凝聚共識，釐定具民意支持的長期政策，並與業界各服務單位建立合作伙伴關係，從而使社會資源得到妥善運用，市民可各盡所能，各取所需。

1. 稅收實應為財富及資源再分配的過程，特區政府可考慮增加公司利得稅及高收入者的薪俸稅，並減輕中、下階層課稅的負擔。
2. 在房屋方面，應增建更多公屋單位及復建居屋，以滿足中、下層市民的居住需要。
3. 在社會福利方面，首要是藉廣泛討論以建構特區的福利政策目標，制成長遠福利規劃。其次是優化現時的整筆過撥款制度。其三是積極物識及預留足夠地方供福利設施之用。
4. 在醫療方面，應制定更長遠的政策以應付人口老化對醫療服務的需求，增撥資源以加強公營醫療系統與服務，發展及推行防治性的基層醫療系統。
5. 在教育方面，應以母語教育為基礎，培育學生兩文三語的能力。重視辦學團體的貢獻與尊重其辦學理念，減少行政上的干預，創造多元人才培育的理想。政府在支持不同類型學校時，亦應以公平發展為原則，使學生──特別是少數族裔學生──不致因經濟因素未能獲得接受良好教育的機會。政府亦需增撥資源，推動小班教學，使教學質素可進一步提升。
6. 在勞工權益方面，最低工資應經常檢討並隨著社會經濟情況加以調整，使勞工階層可享受經濟繁榮的成果。政府更應為最高工時立法，使勞工階層不至過量的工作，削弱其家庭及社會參與。
7. 在退休保障方面，因香港面對老齡化社會的出現，強積金實不足以應付退休人士的需要，自僱人士更無任何保障。政府應建立可持續的全民退休保障制度，使年青時貢獻社會者能老有所依，不至被社會遺棄。
此外，政府推行政策時必須達至公平公義原則，對所有市民及不同界別一視同仁，不會向商界，尤其是地產商傾斜，使香港成為真正公義的社會。

三．建設可持續發展的社會

香港在空氣質素、廢物處理、自然生態保育方面，與世界不少大城市相比，實在遠遠落後。本會期望政府制定符合現行國際標準及全面的環保政策，減少環境污染，推動源頭減廢，倡導能源效益及節約能源，促進再生能源發展，制訂達至世衛終期標準的空氣質素指標，減少溫室氣體排放，並在城市發展中重視自然生態的保育，保障豐富多元的自然生態及保存鄉郊的生活形態與方式。

四．保障人權、自由、多元，建立共融的社會

香港為一開放型社會，此乃香港成功的重要因素，期望政府施政能保障人權、維護宗教信仰、言論、表達、集會及新聞自由，接納新移民，人道支援滯港難民及尋求庇護人士，保障外籍傭工，尊重少數族裔，使香港社會的核心價值與國際接軌，成為真正的國際大都會。

近年來由於自由行及自駕遊等政策，引起香港人與內地同胞矛盾激化，政府必須實事求是地釐定人口、醫療及交通運輸等方面的政策，使社會資源得到合理的分配，使香港有長遠發展的方向和目標，以建立仁愛、公義、和平及非排他性的共融社會。

作為國際社會的一分子，富裕的香港應視全球人類為一體，有責任為貧窮國家施予援手，透過緊急援助、協助經貿發展及公平貿然，使這些國家得以脫離困境。此外，香港應響應聯合國的指標，把每年的國民收入總值的0.7%撥作協助貧窮國家發展之用。

最後，本會為本港主要的基督教聯合組織，一向本著基督宗教精神關心社會民生事務，本會作為基督教的主要代表，認為特首及特區政府宜與本會建立定期溝通機制，以促進雙方的瞭解，一起建設香港的未來。