自然與文化交融 獵場共生之道（下）
2023年03月24日
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3月21日是國際森林日，然而對這個綠色島嶼上大多數人來說，山林在台灣土地上的面積占比雖大，卻是充滿未知與陌生之地。除了具有經濟價值的林木，森林其實具有更深層的文化意涵，不僅是先人的獵場，更是世代繁衍傳承的祖居之地。在高價的木料之外，關於人、森林、動物與文化，都值得更多的認識與理解。
總編輯｜陳逸凡
政府攜手學術界互相配合 締造部落狩獵新模式
【Dalul專題報導】自2013年Talum Suqluman（王光祿）獵取山羌給母親食用的事件引起社會關注以來，動物保育與原住民狩獵權之間的討論與爭議日益突顯。為滿足原住民狩獵傳統文化的實際需求，林務局自2017年起，在全台嘗試在現有法律框架下，協助部落申請合法的「自用」狩獵。
如今，已成立包括屏東縣來義鄉傳統狩獵文化協會和嘉義縣鄒族獵人協會、高雄市那瑪夏區傳統狩獵文化協會等組織，期望部落能以在地文化和共識為基礎，與政府共同管理自然資源。
那瑪夏區傳統狩獵文化協會會員Anu（李惠民）於3月13日受訪時說明，要申請協會的獵人證照，必須具原住民身分並且戶籍在那瑪夏區。繳交入會費後，會先頒發會員證。經過一年的觀察與參與協會活動後，第二年才能頒發獵人證照。持有獵人證照的會員可以自由進出山林，但狩獵規範必須遵守，例如獵物選擇有限制，不能隨意捕捉。此外，狩獵所用的槍枝必須合法，並須向當地派出所申報，如那瑪夏區需向六龜分局登記。
除此之外，獵場規範也有要求，Anu指出，每個村莊的獵人可以進出的場域各有不同，不能隨意進出其他非規範的場域；每年可以捕獵的數量和種類都有限制，狩獵後還必須向協會通報獵物的種類、數量、顏色等資訊。由於那瑪夏區傳統狩獵文化協會與屏東科技大學合作，這樣的資訊共享能讓學界更好地掌握山中資源狀況。獵人們也會在獵徑上協助放置研究用的攝影機，以便學界人士了解當地動物種類。2022年的攝影紀錄中，屏科大觀察到了黑熊、山羌和山羊等保育類動物，為學界提供了豐富的研究資料。
Anu補充，協會還會定期召開會議，不僅審核新會員，更邀請教授分享政府的現行狩獵法規等。會員們也可以彼此分享遇到的問題和想法，從定期會議中，加強對協會制度和運作模式的重視，並從多角度學習新機制。
Anu表示，目前成立協會的這種制度在管理方面已是不錯的辦法。這讓族人們能在規範內進行狩獵，傳承文化，同時避免觸法。然而，安全方面仍需改善，例如，目前所使用的土製槍枝危險性高，稍有不慎便可能造成生命危險。他希望槍枝使用方面能有更多規範和限制，以確保狩獵安全。
在獵人的狩獵方式中，放置陷阱是主要手段之一。然而，當捕捉到保育類動物時該如何處置？對於這樣的問題，根據林務局2022年12月27日新聞資料，南投武界有族人因放置陷阱捕捉到黑熊，擔心受罰，將其殺害並掩埋滅證。南投地檢署依《野生動物保育法》對涉嫌殺害及教唆殺害黑熊的三名嫌犯提起訴訟。
林務局指出，雖然山區農民防治獸害或原住民狩獵均不以黑熊為目標，但黑熊仍可能誤入農民或獵人設置的陷阱。為避免懲罰，農民或獵人往往選擇毀滅證據。為解決這一問題，林務局呼籲，若遇到這類情況，只要立刻主動通報並協助救援，就不會受到懲罰。林務局為鼓勵民眾主動通報，已將台灣黑熊納入生態服務給付項目。他們呼籲山區居民和登山者在發現保育類動物遇到困境時，及時通報救援。
王光祿事件 創司法史新例
2013年7月，台東海端鄉龍泉部落的布農族人Talum Suqluman（王光祿）因為年邁的母親想吃野味，於是前往台東山區狩獵。他獵到一頭台灣長鬃山羊和一頭山羌後，被警方以違反《槍砲彈藥刀械管制條例》和《野生動物保育法》逮捕和起訴。
經過台東地方法院審理，有關牴觸《槍砲彈藥刀械管制條例》的部分，Talum Suqluman被判處有期徒刑三年兩個月，獵捕保育類動物部分則判刑七個月，合併執行三年六個月徒刑，並併科罰金7萬元。這起事件成為原住民獵人因狩獵入罪的典型案例。儘管已經三審定讞，但社會各界仍關注此案，除了有社會的倡議團體發聲，台灣基督長老教會總會原住民宣教委員會也在當中持續聲援。而Bunun（布農）中會不但持續關心，還呼籲原住民族15個中、區會一同放在禱告當中，讓議題的影響逐漸擴大。
原定2015年底，Talum Suqluman就要入監服刑，但經最高法院檢察署從原住民權利、槍枝製造差異與歧視等面向考慮與討論後，檢察總長決定提起非常上訴，暫緩執行。也讓此案創下司法史多個先例，包含：最高法院首次提出釋憲聲請，國內第一件原住民族狩獵非常上訴案，開庭過程全程透過網路直播。
2021年5月7日的釋憲作成「釋字第803號」解釋中，大法官宣告原住民狩獵文化權應受《憲法》保障，但仍認定《槍砲彈藥刀械管制條例》限制獵人僅能使用「自製獵槍」、《野生動物保育法》有關「獵捕、宰殺或利用野生動物之行為應經主管機關核准」等規定合憲。對於《野生動物保育法》與《槍砲彈藥刀械許可及管理辦法》部分條文，因違反比例原則，宣告不再適用，有關機關應於兩年內檢討修正自製獵槍規定。但Talum Suqluman等人持非「自製獵槍」等案，恐無法以此釋憲案獲得救濟。
2021年5月20日，總統蔡英文依據憲法第40條及《赦免法》第3條前段規定，批示同意特赦獵捕野生動物觸法的Talum Suqluman，免除其刑之執行。此案終告一個段落。
此案在整個過程中，經由釋憲以及各團體的倡議，讓原住民在狩獵權利上得到更多關注。從器具的使用、權利的分屬，到狩獵除罪化的討論中，議題再次被提起，促使人們思考現行法律的範疇是否仍有不足與需要改進之處。（整理／Dalul）
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