超級颱風海燕夾帶強風及豪大雨，重創菲律賓36個省分，受災民眾超過430萬人，光是災區雷伊泰省（Leyte）首府塔克羅班市（Tagloban city），造成上萬民眾死亡。重災區對外交通中斷，橋樑、道路等基礎建設，嚴重被破壞；且重災區內的糧食告急，亦缺乏乾淨的水，急須外界援助。