台菲漁船事件 突顯台海洋經濟安全問題 記者夏俊明、李容珍 (2013年05月15日)
針對菲律賓公務船對台灣「廣大興廿八號」槍擊漁民事件，台灣提出四項要求，要求菲律賓政府限時道歉、懲兇、賠償、儘速啟動台菲漁業協議談判等做出回應，否則採取凍結菲勞、中止農漁業合作等制裁措施。
長久積怨一觸即發
長期協助台灣漁民處理相關案件的台灣基督長老教會海員╱漁民服務中心主任莊約翰牧師認為，台菲雙方200海浬的經濟海域嚴重重疊，已是長期以來的問題，諸如暴力攻擊、扣船、扣人事件早就層出不窮，受傷的漁民也不少，但過去一直沒有受到正視。這次台灣漁船合法捕撈，菲律賓海巡沒扣到船，還把人射殺至死，因而才將積壓許久的問題爆發出來。
他認為，要解決問題，不能只著重這一次事件的處理，還要考量將來要如何避免同樣的事情一再發生，包括國家的原則、姿態與雙方海域的劃定，都需列入規畫當中。
海域重疊沒有保障
「一出到公海好似就闖進菲律賓海域」，這是台灣漁民的無奈。莊約翰牧師表示，經濟海域重疊，越不越界已是漁民長久的困擾。早期，台菲雙方還有簽訂漁業合作，哪一季、多少漁船得以進入臨海捕撈漁獲都在合作條約中，後來因為牽涉到菲律賓一省份簽暑同意、但國家卻來抓人的情況時，合約便沒有再簽下去。而後，「黃牛」便出現，台灣漁民常被騙，以為已經簽屬合約，到了兩國經濟海域又被抓走。這一扣，連人帶船贖金至少2、300萬美金。
菲律賓為甚麼愛抓台灣漁船？卅年來在海上捕魚，如今已退休的琉球長老教會田耀宗弟兄指出，台灣漁民作業絕對不敢靠近菲律賓海域，除非運氣不好遇到對方的公務船，用槍射擊，或者倒楣被水流漂過去對方的海域。若是不慎被對方抓到，都會有菲律賓的華人出面來喬，最後再把錢匯到華人戶頭了事。
尤其近年來黑鮪魚季節，自從黑鮪魚價格被炒高，菲律賓一些「華人」認為價錢好賺，就請菲律賓的公務船過來抓人，然後再出面喬事情，最後台灣的家人不得不付上數百萬元的贖金，而錢全進入這些中間談和的「華人」手中，他們再把部分的錢轉給這些公務船。
過去他看到菲律賓的船使用的槍多半是卡賓槍，這次卻用強大的火力射擊，實在過於殘忍。
實際關心海員需要
莊約翰表示，台灣人即便傾家蕩產也要把人贖回，而臨近國家也只有台灣有這經濟能力與意願去處理，加上台灣漁船相較其他國家的船更好，儀器、技術都先進，倘若不贖回，船隻被扣留也算菲國的，反之，菲律賓對其他國家的船根本理都不理。
從過去就有的扣船、扣人事件來看，若不服氣要上訴，一般至少要花兩、三年。上訴期間，漁獲先充公，儀器被拆除，菲國港口再以高價販賣，加上僱員的薪資、船隻久留菲國的保修費用等，多數台灣漁民都只能付錢了事。
他認為，台灣政府必須對原則有所堅持，才能得到他國的正視，而且不敢輕意動武。若是由雙方國家正式簽署漁業合作合約，明確限定劃分經濟海域，才能避免越界疑慮一再發生。
對海員中心來說，除已前往探訪家屬，並將協調針對遺孀的悲傷輔導與心靈輔導。再者，由於漁船還可使用，加上家屬晚輩也還有能力捕魚，還有公部門的介入協助，經濟上應可持續下去。倘若對方是經濟弱勢、面臨家中唯一能出海的人力過世或傷重的困境，海員中心即會協助申請公家與機構的補助，並後續的照顧等。目前相似的家庭在案的還有20幾個正等候協助，也請弟兄姐妹代禱。
菲勞凍結非根本計
針對台灣政府的制裁措施，凍結菲勞的作法效用可能不高。莊約翰牧師認為，此舉只能作短期要脅權宜之計，畢竟人力的調配受市場影響，以台灣目前的需求來看，不可能長期凍結。長期關懷楠梓加工區外籍勞工與外籍看護的高雄生命樹台福基督教會張孝英師母也認為，凍結菲勞最大的損失者是台灣的業者，一下子找不到勞工，台灣對內、對外的龐大訂單該如何解決？即便政治上採取凍結強硬手段，但經濟上仍要安排好配套措施，否則台灣的企業損失也相對受影響。
為維護漁船作業安全，目前海巡署和國防部已加派船隻、艦隊加強護漁行動，確保漁民作業安全。國防部和海巡署也將在五月底前，於台海重疊水域進行大規模軍事演習。
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