愛家3公投過或不過 均有法律或實質拘束力 (2018年11月26日)
國度復興報 記者 魏麒原 採訪報導
針對愛家3公投過或不過所產生的法律、政治效應，曾品傑教授（中正大學法學院副院長）22日受訪時表示，下一代幸福聯盟（簡稱幸福盟）推出的第10號、11號、12號愛家3公投一旦通過，依《公投法》會產生法律拘束力，行政院及教育部需針對3公投案依法處理，即或不然，愛家3公投的同意票多寡，也會對政府施政及選舉有實質拘束力，影響執政黨是否續推同性婚姻法案意願。
愛家3公投包括第10號公投「婚姻定義：民法婚姻應限定在一男一女」、第11號公投「適齡性平：在國中小不應對學生實施同志教育」、12號公投「婚姻以外其他形式保障同性生活權益：另立同性共同生活專法」，3案連同其他７案，總共10個公投案於11月24日九合一選舉同步投票，預估至少需取得500萬張同意票，且同意票大於不同意票，公投案才可以通過。
對於愛家3公投，曾教授說，從法理來看，愛家公投第10、12案基本上是立法原則創制，而11案則屬重大政策的變更。依《公投法》第30條規定，當第10、12案過了，行政院必須要在不更動《民法》婚姻章條文下，在3個月內研擬同性結合相關法律送立法院審議，亦即行政院要在明年（2019年）2月24日前擬好法案，基於尊重12號公投案是「同性結合立法原則」，行政院送出的法案，是非婚姻，亦可用專法規範。
曾教授強調，大法官釋字748號釋憲案並未宣告一男一女的婚姻制度本身違憲，它只說目前法律在保護同性共同生活的規範不足，所以需要補足。第10、12號公投案，強調原本《民法》婚姻章不要動，而用非婚姻制度或立專法保護同性共同生活，這其實是在大法官釋字748號釋憲案立法形成範圍之內，10、12號公投案並未與釋字748號釋憲案意旨牴觸；至於國中小不實施同志教育的第11案則屬重大政策的變更，按照《公投法》第30條第一項第三款規定，此公投案成立，教育部就必須修改《性別平等教育法》實施細則，國中小不實施同志教育。
即使愛家3公投沒通過門檻，曾教授說，公投沒過，自然不會發生《公投法》第30條的法律效果，但仍可從3個層面觀察，愛家3公投所產生的事實拘束效果。第一要觀察的是，不管贊成同性婚姻或反對同性婚姻，雙方都沒過500萬同意票，就可觀察贊成第10、12案的同意票，跟挺同婚所提第14案同意票數兩者票數差異多寡，卻有實際參考指標意義在，會影響行政院究竟要採取什麼模式來保護同性結合。
第二個觀察重點，在學理上，立法院獨立行使職權，可以不受司法院大法官釋字748號同性結合釋憲案拘束，依主權在民的精神立法，立法委員動向值得關注。
第三個觀察則跟選舉有關係，因著這次公投綁大選，若是6都簽署支持愛家３公投的候選人，有相當比例的勝選，另一方面如果執政黨在九合一選舉表現也不理想，恐會產生政治效應，影響執政黨是否續推同性婚姻的意願。
愛家公投總動員也是民意的展現。圖幸福盟提供
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