救災團體齊聚 研討災害防治合作
(2010年05月21日)
本新聞提供者: 台灣國度復興報
由台灣世界展望會舉辦的「二○一○緊急救援暨災害管理合作機制研討會」，於五月十八至十九日在交通部國際會議中心舉行，二百餘名國內外在防災、減災、備災領域學有專精的專家、學者、NGO代表一同參與，以社區為基礎的角度，分享彼此的減災、備災經驗，並探究災害預警機制、研商救災分工與合作平台。
　台灣世界展望會董事長黃台芬表示，自然災害是很難預測且永不間斷的事實，去年台灣的莫拉克颱風造成很大損失和傷亡、海地地震也造成嚴重傷亡等，緊急救援是世界展望會的重要工作之一，此次特別邀請各領域的專家、學者、NGO期望能為減災共同努力，建立合作機制，與台灣民眾一起面對天災的影響，並期望在共同的合作之下將損失降到最低。
　台灣世界展望會會長杜明翰表示，自從九二一地震之後，每年颱風季節土石流的災情頻傳，只要風雨一大就有不少地區需要撤離至安全區域，斷路、斷訊的狀況幾乎年年發生，而去年八八風災更為台灣帶來嚴重損失。若防災、備災的準備工作充分確實，當災害來臨時，可降低傷亡，甚至降低天災的損失與傷亡，唯有台灣民眾都對於災害防治有共識和認知，才能有效降低天災所帶來的損失。
　國際世界展望會減災及社區復原處處長理查•朗西（Richard M. Rumsey）以「減災及社區韌力」為題，分享其投入南亞海嘯、緬甸、孟加拉、印度、菲律賓、非洲等多國的緊急救援經驗，及針對亞太地區減災、備災、氣候變遷適應及早期預警的運用等實務經驗和研究分析資料。理查•朗西（Richard M. Rumsey）表示，災害風險是一個脆弱的社區處於潛在災害中可以預估的威脅，可藉由減緩或適應潛在災害、降低社區脆弱程度，或者增加能量而降低災害風險。以世界展望會在越南、菲律賓等地的減災工作為例，表示災後復元的早期，是「重建的比以前更好」的大好機會，能使未來災害對社區的衝擊降至最低，而且減災工作則是和社區共同的長期工作。
　國際世界展望會全球快速應災團隊副處長史蒂夫•古茲瓦德(Steve Goudswaard)表示，災害管理作法分為早期預警、備災、減災、災害應變、重建、過渡等六個面向，而災害是發展工作最大的威脅，因為氣候改變所帶來的影響，貧窮人將面對應付災害和災後復原的巨大挑戰，而不合時宜和不適當的應變，則有可能摧毀社區和人們應變的能力和長期的發展，因此，「社區備災與災害回應」的重要不言而喻，所有的救援計畫主要是幫助人們度過突發的災害影響，助其重返正常生活。因此，組織和策略的建立、風險和能量的分析、備災計畫等提早規劃及模擬訓練和自我練習都是重要的備災工作。
　聯合國駐菲律賓救災顧問及協調員艾格妮絲•帕拉席歐(Agnes Palacio)表示，在加入聯合國成為與菲律賓政府協調的聯合國官員之前，在菲律賓政府擔任國家災害管理促進部門十年的工作經驗，深刻體會政府在面對天災時若能發揮更佳的效率和能力，能讓災難的損失降到最低。而在她擔任聯合國官員一年半以來，所面對的挑戰及努力的目標為：如何讓政府對天災的回應更迅速、政府與NGO的合作空間的擴大、社區面對天災挑戰能量的提升等。因此，她對於此次研討會抱予高度期待，期望能藉由各方的分享，為台灣帶來更多對天災的預備及防災共識。
　行政院災害防救減災規劃組長王怡文以「天然災害管理與策略」為題，闡述政府致力於天災防治管理議題的政策及執行方向，王怡文表示，每年台灣平均有四點三個颱風，而颱風所造成的複合型災害，包括土石流、水災等，造成的損失是巨大且不容易面對的。政府於二○○○年通過災害防治法之後，即致力於災害防治，但去年八八水災之後，也因應現在的災害規模做相關修正及調整，建立多元的溝通管道、建立災害管理平台、整合政府單位和民間團體的合作、強化國人的災害風險教育，為政府當前在減災工作最重要的工作。
　國家災害防救科技中心主任陳亮全分享「社區防災與備災」主題時，表示唯有社區主動參與防災與備災工作，方能達到減輕災害風險，提升災害恢復力之目標，因此，結合不同屬性之地方組織，建立工作團隊，形成夥伴關係是防災與備災的重要工作之一。而針對此研討會，陳亮全表示，台灣社會習慣從上和下的方式來解決問題，對於「合作」的觀念在文化中是比較缺乏的，但是，天災發生之後無法憑一己之力來解決問題，而需要來自政府、民間團體、社區民眾一同合作，才能更有效面對災害問題，因此，擁有資源政府、具備彈性和積極力量的民間團體、NGO，如何建立合作機制讓彼此有發揮的空間，為當前最重要的課題。除此之外，NGO之間的合作機制，初步應從資訊分享開始，當透過彼此的經驗分享，建立更有效率的救助工作。而減災工作需要整合、累積相關經驗之後，才會有更大的能量來面對天災的嚴重影響。（圖╱主辦單位提供）
（2010.5.20 國度復興報發佈） 　
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