「性平三法」修正案三讀通過 大幅延長申訴期

(2023年08月01日)

本新聞提供者: 教會公報 【林婉婷綜合報導】今年5月開始，#MeToo運動透過社群揭露與媒體報導而再次喚起台灣社會重視，「性平三法」的修法進度亦被推動而加速；《性別平等教育法》、《性別平等工作法》（原《性別工作平等法》）和《性騷擾防治法》修正案分別在7月28日與31日於立法院三讀通過。修正後的「性平三法」將在總統公告後正式生效，部分條文待2024年3月8日上路。 《性別平等教育法》修正案包含強化對學生保護、防止包庇和簡化流程，明定教師不得與未成年（18歲以下）學生發展親密關係，並規定「老師對學生」的性平事件調查成員全數外聘，被害學生針對調查結果不服可向主管機關申復。另提高調查完整性，包含同行為人多起案件併案調查、跨校案件要配合調查等，以找出「潛在被害人」。 《性別平等工作法》除了更名，更完善申訴、調查和救濟機制，包含將舊法的「30人以上」改為「十人以上」企業即需要制訂性騷擾申訴管道，另當雇主疑似行為人，被害人可於性騷擾申訴期間申請調職或遠距工作以維持經濟。 修法也新增由雇主或地方主管機關提供「法定被害人服務」；更重要的是補足原先因當事人身分、受害時間等認定產生之法規漏洞，例如雇主性騷擾應由地方主管機關受理申訴，避免球員兼裁判；案件發生於非上班時間，但雙方為同事或有業務往來，仍適用《性工法》等。 《性騷擾防治法》修正則增設「權勢性騷擾」定義與提高罰款：行政罰最高新台幣60萬元（現行實際罰鍰平均約2萬），以權勢犯強制觸摸罪行加重其刑二分之一；然而「宗教性騷」並未納入正式法律條文、僅被寫於立法說明中。 修法大幅延長申訴期限，當中舊法未明文規定的「未成年性騷擾」與「權勢性騷擾」，前者新增「成年後三年內可申訴」，後者新增「得知性騷擾事件三年內、事件發生七年內可申訴」，且若行為人是雇主或企業最高負責人，離職後一年內、事件發生十年內可申訴。修正案也提高性平調查專業，過去由警察機關調查與認定，現在改由社會局等「社政單位」認定是否構成性騷擾；另將「性騷擾被害人服務」入法。 在高雄市婦女新知協會於7月29、30日舉辦的「解讀／解毒性騷擾事件」論壇中，以聽眾身分參與講座的學者成令方，和擔任講座與談人的立委范雲探討在高等教育體制裡，「教師評審委員會」（教評會）與「性別平等教育委員會」（性平會）針對行為人懲處的裁定實際上存在落差；根據最新修法，教評會若減輕性平會懲處建議，被害學生有權向教評會陳述建議，而范雲認為性平會建議是否能夠為最終決定的議題，社會可以持續思考與討論。 針對修法未盡之志，另一位與談人、社會學教授陳美華指出，全台灣有超過九成的30人以下小型企業，如今要配合修法制訂性騷擾申訴制度，如何確保企業執行相當具有挑戰性；另既然國家政策是「性騷擾零容忍」，她認為所有場域，不論是學校、職場或公共空間等發生的「性騷擾」，其調查和懲處制度都應對齊，避免對法律不甚熟悉的民眾無所適從。

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