濟南教會公共論壇 台灣關係法47週年省思

七星中會濟南教會4月10日下午舉辦公共論壇，以「《台灣關係法》47週年省思」為題，邀請中央研究院社會學研究所兼任研究員張茂桂主講「第一次台海危機與中美台關係」、美國華府律師公會律師陳禹成主講「美國政府《台灣關係法》真正原始意涵」。

張茂桂指出，美國長期以來在台海問題上採取「安全與主權分離」的處理模式，並形成延續至今的戰略模糊政策。回顧冷戰時期，美國基於維護西太平洋安全的戰略考量，在《中美共同防禦條約》架構下，保有對台動武防衛的權利，但並未明確界定台灣主權歸屬。

當年美方曾提出「台灣中立化」構想，主張將台灣從兩岸對立中抽離，朝「一邊一國」方向發展，但該提案遭蔣介石、毛澤東及國際政治力量反對，最終未能實現。

談及1979年通過的《台灣關係法》，張茂桂指出，該法將保障對象由過去的地理概念「台灣與澎湖」轉為「台灣人民」，並由美國國會主導立法，顯示美台關係從行政體系轉向立法支持的轉變。

陳禹成指出，外界普遍認為《台灣關係法》能保障台灣，但在當前國際政治與美國內部權力結構下，不宜過度樂觀，應回到法律本質與戰略現實加以理解。

美國過去基於冷戰格局採取「聯中制蘇」策略，促成1979年與中國建交；然而當前美中競爭加劇，使台灣角色更為敏感。台灣應強化「事實主權」與「法理主權」的連結，並善用科技優勢作為與美國深化合作的重要籌碼。