韓擬反歧視法 教會憂言論遭箝制

【曾俊柏編譯】南韓第22屆國會開議後，爭議多年的《全面反歧視法》草案於1月12日正式提交，明訂若發生惡意歧視行為，法院最高可判處五倍懲罰性賠償金。面對立法攻勢，韓國基督教總聯合會（CCK）、韓國教會總聯合（UCCK）與韓國教會聯合（CCIK）擔憂，新法將導致「逆向歧視」並箝制言論與信仰自由。

由在野小黨進步黨（Jinbo Party）議員孫率（Son Sol）領銜發起，共10名跨黨派議員連署支持，首度將「零工經濟」（Gig Economy）從業者納入保護範圍，更明訂若發生惡意歧視行為，法院最高可判處5倍懲罰性賠償金。提案說明指出，儘管《憲法》保障平等權，現實生活中歧視依舊頻傳，且缺乏有效救濟手段，導致弱勢群體難以獲得保護。新法案明定，在僱用、商品服務供應、教育訓練等領域，禁止基於性別、身心障礙、病歷、性傾向等理由進行不當差別待遇。值得注意的是，該草案嚴格規範「間接歧視」──即便是沒有明文排斥特定族群的規定，若執行結果導致該族群受到實質損害，也將被認定違法。

為強化執行力，草案賦予南韓國家人權委員會實質權力。若被申訴者無正當理由拒絕履行改正建議，人權委員會可發布改正命令；若仍不履行，可處韓圜3000萬元（約新台幣69萬元）以下的強制履行金。司法救濟方面，法院除可判決停止歧視行為與損害賠償外，針對惡意歧視案件，引入懲罰性賠償機制以及集體訴訟制度，提高違法成本。

在法案提交前，韓國衛理公會（KMC）會督、韓國教協（NCCK）輪值議長、UCCK代表會長金靖錫（Kim Jung-seok）於1月7日在首爾舉行的新年記者會中表明立場。他批評部分教會參與激進的柏油路右派（Asphalt Right-wing）街頭抗爭並非良善示範，教會應扮演社會整合者，而非衝突製造者，但在反歧視法議題上，他仍堅守保守派底線。

金靖錫指出，現行的個別法律已足以保障人權，把性傾向納入《全面反歧視法》將造成嚴重的社會倫理衝突。「性少數群體的權利固然重要，但若因此禁止人們『指稱罪為罪』，將構成另一種逆向歧視。」他強調，教會核心雖在於傳播福音與關懷弱勢，但在法律層面上，必須審慎考量法案對信仰自由的衝擊，特別是當「分別」（Distinction）被法律混淆為「歧視」（Discrimination）的時候。

法案提交後，CCK代表主席高慶煥（Koh Kyung-hwan）牧師21日發布聲明，反對《全面反歧視法》草案中的刑罰條款。CCK認為，這些條款是「具衝擊性的處罰規定」，並質疑立法者意圖藉此掩護同性戀合法化，恐讓教會內批評同性戀的講道或教育行為面臨法律制裁，形成寒蟬效應。他強調，現行個別法已禁止多數歧視行為，這次推動全面立法並非為民生補漏洞，而是為了推進同婚正當化並箝制反對聲音，因此呼籲立即撤回法案。

CCIK主席千桓（Cheon Hwan）牧師，亦向政府提交反對意見書。CCIK在聲明中警告，草案賦予「自稱受害者」過大的訴訟優勢，並設有高額民事賠償，這將嚴重侵害多數國民的契約自由及經濟活動自由。他指出，該法案最大的「毒素條款」在於過度保護特定群體，導致宗教機構與教會學校的辦學自由受到實質威脅，形同對多數人的「逆向歧視」

韓國教會界對此議題長期存在歧異，2021年9月包括NCCK人權中心等32個宗教團體，於共同成立「基督徒力挺無歧視與憎恨世界連帶」，公開支持設立反歧視法。NCCK當時強調，耶穌愛那些被視為不道德、罪人與弱勢的群體，並與他們共食，身為基督徒應支持立法以消除社會歧視。然而針對這次草案，截至今年1月23日，由總幹事朴承烈（Park Seung-ryeol）牧師帶領的NCCK表示，由於內部尚未達成共識，因此還未提出正式的回應。（資料來源：Christian Daily、Maeil Business Newspaper、The Korea Times）