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| 一部到位 永續台灣海洋發展 |
| 環保團體偕立委連署 要求成立海洋及漁業部 推動國人海洋文化意識 |
(2017年06月16日) |
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本新聞提供者: 教會公報
【完整新聞及原始連結】
【邱國榮採訪報導】
6月8日是聯合國訂定的世界海洋日，環保團體台灣海域保護及監測協會執行長王幸男、台灣海龍王愛地球協會執行長林愛龍、全球珊瑚礁監測網台灣區負責人陳昭倫教授、彰化縣環境保護聯盟總幹事施月英、台灣西海岸保育聯盟、彰化海岸保育行動聯盟與４位長期關心海洋發展的立法委員姚文智、陳其邁、管碧玲、趙天麟，連署呼籲行政院盡快成立「海洋及漁業部」，要求一「部」到位，並整合資源成立「海洋永續基金會」，找回海洋國家的未來。
環保團體認為，目前行政院推動的海洋組織改造應該一步到位，成立「海洋及漁業部」，提升漁業管理能量；同時整合現有海洋各單位資源，成立「海洋永續基金」，罰鍰規費用於管理保育，以永續發展海洋產業，使得海洋巧婦有米可炊。
立委及環團聯名發表聲明，建請總統蔡英文與行政院長林全，把握行政院組織改造未竟之時，設置「海洋及漁業部」畢其功於一役，邁出海洋國家的未來。聲明指出，為成立「海洋及漁業部」，已於2016年底提案《行政院組織法第三條及第四條條文修正草案》，極為難得地獲過半數共57位跨黨派立委連署，現已交付立法院司法及法制委員會審查中，是過去一年來，非常重大的海洋成果，需要政府及時完成最後一里路。
台灣應該是海洋立國，海洋的國土面積為島陸地面積10倍以上；自凍省以來，政府組織改造運動已達20年；馬政府時期，立法院院會三讀通過《海洋委員會組織法》，行政院特設海洋委員會掌理海洋總體政策，並且設海巡署、海洋保育署為次級機關，執行保育的巡防。聲明內文中指出，一旦設立「海洋委員會」，幾乎不可能再升格改制為「海洋及漁業部」。
就中央行政業務的分級來說，從中央到地方窗口一致的機關，名稱統一調整為「部」，勞委會改為勞動部，衛生署改為衛生福利部；而業務單純或僅作為上位政策指導者，則列為「委員會」，例如國發會、陸委會、原委會、客委會等。如有因業務龐大必要從中央到地方窗口一致的機關，可以改為「部」，例如農委會未來考慮改為農業部。
環保團體在聲明中指出，長期以來，國人對台灣地理認知與思維並非以海洋思維為主，以致於居住在四面環海的國人對海洋非常陌生，也導致行政院在組織改造的過程中，對於海洋事務到底要歸類為委員會或是部，搖擺不定。
對此，連署聲明表示，海洋事務包羅萬象，且越來越龐大複雜，治理海洋已不能單純以「橫向協調」的「委員會」簡單應付，而是須從中央以「縱向指揮」的「部」模式統整事權，將保育、漁業、各種船隻管理、各類港口資源整合、海洋休閒產業及海洋能發電等高度相關卻相互牽扯的業務，聚攏於同一部內，以求有效協調海洋空間與資源使用的多重衝突，確保國家對內最佳長程發展，對外積極爭取加入國際海洋行列。
近年來，環團及保育團體對台灣近海的調查及研究結果，皆指出漁業資源嚴重枯竭，聲明也表示，國人餐桌上的魚，80％以上來自進口與養殖，若不儘速提升漁業管理單位層級、增加漁業管理預算、強化海洋科研，單憑海巡署與海洋保育署，是不可能真正實踐海洋保育、將漁業有效塑形成一個永續產業。此外，也無法帶動台灣有效的海洋生態保育，用以競爭每年數百億美元產值的國際「潛水觀光」市場。
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